朝鲜7月7日表示会派拉拉队参加9日在仁川举行的亚运会。朝鲜中央通讯社当天表示“为改善朝韩关系，营造民族融合的氛围，我们（朝方）决定派选手团和拉拉队参加亚运会”，“这将成为缓和冷却的朝韩关系的民族和解之药剂，向国内外展示整个朝鲜民族的统一意志”。朝鲜当天以“共和国声明”（政府声明）的形式发表了提议。
朝鲜上月30日提出了国防部特别提案，要求停止相互诽谤和韩国联合军演乙支自由卫士(Ulchi-Freedom Guardian，UFG)演习。对此有分析认为，朝鲜在韩国政府认为“缺乏诚意”，表示拒绝后，将提议级别升级，打出了很有可能被韩国接受的派遣拉拉队这张牌。统一部发言人金义道表示了接受意愿，称“会与组织委员会等进行协商，按照国际惯例准备相关事宜”。
因此，有可能举行派遣拉拉队的相关韩朝工作接触。此前，朝鲜在2005年9月仁川亚洲田径锦标赛时曾派出过拉拉队，但是最近朝鲜制造军事紧张，因此派遣拉拉队能否营造和解与交流氛围还是未知数。朝鲜在提出国防委特别提案之前的上月26日和29日先后发射了射程为190公里的火箭和射程为500公里的导弹，本月4日还在元山一带动用火箭炮（多管火箭炮），进行了大规模的陆上训练。另外，国防委第一委员长金正恩下令“把敌军（韩军）全部藏身大海”。朝鲜最近越过停战线，破坏归顺者引导设施等，扩大渗透训练。政府官员表示“朝鲜今年初主张韩朝和解合作后接连发射导弹，造成军事上的紧张”，“这次也行动前后不一，其真诚性令人质疑”。
