为此建议：今后亟待降低创业门槛，全面放开创业领域，凡法律法规没禁止的行业和领域，要向各类创业主体开放。同时，创新管理方式，变事前监管为事中、事后监管，正确区分对待创业创新行业与投机性行业。积极构建社会诚信体系，降低创业成本。
要完善服务平台。全面建立县级、乡镇、社区创业服务机构，充分利用创业服务网站，及时公布有关政策、发布创业信息，打造创业政策和信息服务的一站通。加快孵化器和众创空间建设，促进创业项目和创业者有效对接，围绕企业创新发展需求，提供技术转移、科技咨询、企业诊断、经营发展路线、技术发展路线等全方位、专业化。
要优化人才队伍建设。制定相关配套政策，从安家补助、岗位津贴、住房保障等方面进一步落实好引进急需紧缺人才和现有人才的待遇问题。积极引导优秀企业经营管理人才到高等院校深造，大力推广网络培训模式，对专业技术人才进行知识结构和业务技能补充、更新、拓展和提高，积极为高层次创新创业人才营造良好的返乡创业氛围。
要建立奖励补助制度。出台《鼓励支持返乡人员创业实施意见》，设立返乡创业扶持奖励基金，对各行业各领域成功建设返乡创业园区（孵化基地）和种养殖园区的给予适当补贴，对返乡创业企业“自行订单式”培训员工的给予适当补贴，对企业招用就业困难人员、当年高校毕业生，并签订劳动合同的，给予一定社会保险补贴和岗位补贴。
要加大科技创新力度。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，促进产学研用更加紧密结合。加大科技投入，逐年增加科技经费，积极建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”多元化投入机制。建立和完善知识创新体系，突破技术瓶颈，加快新技术、新产品、新工艺研发应用。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会资源和力量凝聚到企业技术创新发展上来。
要加大宣传引导。各级宣传主管部门和主流媒体，采用多种形式，加大对返乡创业先进典型的宣传和推介工作力度，各县、市、区政府每年召开一次返乡创业先进典型表彰大会，表彰奖励在返乡创业中作出重要贡献的先进个人和优秀企业，形成良好的创业氛围，吸引更多的成功人士返乡创业。
