教育部昨天颁布新修订的《普通高等学校学生管理规定》（简称《规定》），其中一大特点是“为学生创新创业提供制度支持”。《规定》提出，新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。（相关报道见A3版）
大学生休学创业这一概念，早在近20年前就已提出。2014年12月，教育部印发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》指出，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。2015年5月，国家层面专门发布促进高校创新创业教育改革的文件，随后20余省份出台鼓励大学生创业的改革方案，都明确支持实施弹性学制，允许大学生休学创业。这次教育部修订的《规定》，进一步从制度层面对休学创业加以强化。
对休学创业也存在一些争议。赞成者认为，这可为大学生创造更好的创业环境，提高大学生创业的比例，助推高校毕业生就业。反对者则认为，大学生的首要任务是学习，不能本末倒置，再说创业不必非要赶在求学期间进行，除非获得千载难逢的机会。争议很热闹，大学生群体的反应却耐人寻味。调查显示，尽管政府大力鼓励自主创业，我国有创业梦想的大学生高达80%以上，但真正选择创业的学生却不多，2013届、2014届、2015届大学生自主创业的比例分别为2.3%、2.9%、3%。这远低于美国大学毕业生20%的创业比例。另据调查，2011届大学毕业生毕业时创业的人群中，三年后仍坚持创业的比例为47.5%，这意味着有52.5%创业者没有熬过三年。
怎么看待争议？如何切实提高大学生创业的成功率？这是鼓励大学生创业需要解决的问题。从根本上说，这需要落实和扩大学校办学自主权，实行学分制教学，扩大学生的选择权，提高人才培养质量，培养具有创新意识和创造能力的人才。
之所以大学生休学创业存在争议，是因为我国没有实行弹性学制。在完全学分制教学管理中，大学生可以自由选科、选师、选时，自主确定自己修学的年限，在求学期间，可以因创业暂时中断学业，也可出于旅行、调整状态其他方面的考虑，而让学业“间隔”一段时间。欧美高校近年来流行“间隔年”，高中毕业生被大学录取后，可以推迟入学，在求学期间，也可花一年甚至更长时间去做自己感兴趣的事。学生随时选择入学，学校的相关管理、服务与之完全对接。我国现在因鼓励大学生创业而强调休学创业，反衬出我国大学并未真正实行完全学分制。
上世纪90年代，我国就提出进行学分制改革，为何至今未能全面实行？这是因为学校办学自主权有限，不能自主设置专业、课程，也难以探索适合本校的人才培养模式，于是学生所学必修课比重很大（80%以上），选修课只是点缀。几乎所有实行学分制的大学，实行的都还是学年学分制，学校对学生的学籍管理以及教育教学服务，都按学年进行，学分制也就变为一个概念。
大学没有办学自主权，办学千校一面，直接影响到培养有个性、特色和创造力的人才，这正是造成我国大学生就业难的最重要因素，也是大学生创业比例和成功率不高的现实原因。我国在校和毕业大学生选择创业的比例不高，主要是因为创业能力不高，如果有足够的创业能力，既可以在读大学期间创业，也可毕业时选择创业，还可毕业后创业。与创业能力有关的最重要因素是学生的个性、创造力，这就要求大学培养有个性和特色的学生。
要促进大学生创业，必须推进高等教育管理和学校办学改革。大学只有具有充分的办学自主权，才能实行完全学分制和弹性学制，学生休学创业才能无障碍，同时才能形成大学自身的人才培养定位，培养有创造力、个性的学生。对于大学生休学创业，教育管理部门、大学和社会都需要有理性态度。
