坦白说,去年至今海归回国创业的故事屡屡见诸报端,其中也不乏成功故事,这与我国政府对海归回国创业的各种鼓励与扶持政策密切相关。去年年中以来,国务院18部委合力为留学回国人员创业创新“清障搭台”,破解难题。经过总理批示,18部委联合为海归不断解决了所谓的“六难”问题,即优惠政策享受难,落户就学办理难,开户融资难,知识产权应用难,政策限制放开难,文化理念融合难。
这一系列措施与部门联动也带来了明显的效应,据相关报道,半年多时间,已经惠及超过200多万留学归国人员。相关统计数据显示,截至2015年底,我国留学回国人员总数达221.86万人,其中2015年回国40.91万人,近5年年均增长21.75%,成为我国创业创新一支重要的“生力军”。坦白说,这么多的海归回国创业,与国内发展机会多也有密切关系;当然,部委联动为他们扫清制度障碍也非常及时与到位,降低了他们创业的信息不对称带来的交易成本,简化了行政程序,为初期创业的融资、门槛、知识产权都扫掉了不少障碍。要知道,这些不良障碍的及时扫除,不仅有利于吸引海归回国创业,也有利于营造一个良好的创业与市场氛围,逐渐形成一个良性的循环,而不是让以往那些不良现象(比如办事都需要找“中介”才能成事,甚至有时还需要商业贿赂)继续下去。
海归不仅具有较好的知识储备,而且在海外的生活与工作经历可以让他们嗅到一些国内商机,鼓励与吸引他们回国创业是比较切实可行的,他们回国创业也可以为国内创业更多的就业机会。近日人力资源社会保障部发布的《关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知》指出,2017年全国高校毕业生总量达到795万人的历史新高,促进高校毕业生就业任务更为繁重。该通知同时也指出了,要引领高校毕业生自主创业,促进以创业带动就业。显然,大学生自主创业是解决就业的一个途径,海归回国创业也可以是一个很好的途径,为大学生就业创造更多的岗位。因为,海归创业多为知识密集型、信息服务类或文化类企业,所需员工主要以大学生群体为主。所以,引导海归创业可以为严峻的大学生就业形势减缓压力。
18部委联动所扫清的就业障碍,不应只是被暂时性阶段性的总结一番了事,而应该将其中的成功、高效的公共服务经验固定下来,并普惠至所有创业群体。上述该通知所提出的一点值得特别强调,即“推进公共就业人才服务机构实体大厅服务向网络服务延伸,运用微信、微博、手机APP等平台,多渠道、点对点发布和推送就业信息,精准促进人岗匹配,打造便捷高效的‘互联网+就业服务’模式”。简化行政程序进一步与互联网的结合是大势所趋。
另外,人社部要求要健全离校未就业高校毕业生实名信息数据库,规范信息采集、更新、报送等工作流程,动态更新就业进展情况,实现信息共享和业务协同,提升就业管理服务信息化水平。这一数据库应该尽快建立并在全国实现共享数据,这既可以为初来乍到的海归提供人才数据库,对于海归来说,寻找合适的人才与员工,可能比融资等问题更难解决,这种数据库应该尽快被建立,它是公共服务系统的一个重要部分。当然,进入数据库的大学生也有更多的机会被就业市场所选择,是一举两得的双赢。