为展现全疆各地促就业、抓创业、谋创新过程中，贯彻落实自治区关于做好“大众创业、万众就业”决策部署，切实促民生、抓发展、谋未来的做法，让创业、创新的理念深入人心，让更多创业、创新、就业发展的故事续写新疆发展新辉煌，本报从今日起推出“巨变看今朝·聚焦2016新疆力量创享季”系列报道。
亚心网讯（记者刘毅）2015年，“大众创业、万众创新”被写进政府工作报告，依托创业创新，打造经济发展新引擎，成为一股席卷全国的发展潮流。身处改革发展重要机遇期的新疆，也开始拥抱“大众创业、万众创新”。
2015年全国“两会”仅过去一个月，自治区结合新疆发展实际情况，制定出台了《关于印发新疆维吾尔自治区“大众创业、万众就业”行动方案的通知》，又在随后的一年间，出台了一系列含金量高、突破性大的政策，支持全区创业、就业、创新工作不断向好发展，新疆迎来了创业创新的美好时代。
新环境助力梦想起航
今年8月1日，自治区人民政府下发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，从创新体制机制，优化财税政策，强化创业扶持等多个方面，对全区创业创新工作进行了整体部署安排。像这样的实施意见，已成为近年来的常态。
2015年以来，全区高位推动创业创新工作，各地、各部门积极行动起来，以实际行动支持“大众创业、万众创新”。变化最明显的就是创业服务的重要载体——创业孵化基地（园区）快速形成，这些基地和园区，集各项创业支持政策于一体，成为全区大众创业的助推器。
统计数据显示，截至2015年年底，全区共创建19个创业型县（市），建成257个创业孵化基地、61个创业园区，进驻企业达1.33万家；累计发放创业担保贷款8.9亿元，扶持4.74万人创业，带动12.38万人就业。
一个个创业孵化基地（园区）的形成和发展，为全区创业者提供了优质的外部环境，创业初期最容易遇见的政策不明、资金短缺等问题得到了妥善解决，为企业发展壮大提供了支持。但成功的创业不仅需要外部环境的支持，还需要创业者自身的素质。这也是我区推进创业创新工作的另一个重要考量。
2015年4月，自治区出台《关于进一步促进就业创业工作的意见》，从8个方面25条政策对全区就业创业工作做出了部署。其中明确提出，全区要开发并实施创业培训项目，加强创业培训体系建设，为创业者提供创业培训等相关辅导。
其实，创业培训在新疆并不是什么新鲜事，但在“大众创业、万众就业”发展战略的指引下，全区在师资队伍、咨询指导专家队伍、管理人员队伍建设和创业培训体系建设等方面开展了一系列工作，全区创业培训的范围、规模等都有了很大提升，创业培训的形式也日趋多样，创业培训的格局发生了明显变化。自2000年至2015年10月，我区累计有25.5万人参加了创业培训，其中13.3万人创业成功，创业成功率达52%以上，带动近40万人实现就业再就业。
支持政策提供新机遇
在全区高位推动创业创新工作的同时，促进就业工作也在同步推进。第二次中央新疆工作座谈会指出，就业是新疆最大的民生工程，全区要把促进就业放在更加突出位置，着重拓展就业渠道、提升就业能力。
促进就业对于全区经济社会发展来说，既关系经济发展，也事关老百姓切身利益，是实现新疆社会稳定和长治久安的关键抓手。
自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，就业是第一要求、第一责任和第一目标。随后，自治区一系列重大政策措施密集出台，《自治区促进企业吸纳就业专项行动计划实施方案》《关于发展纺织服装产业带动就业意见》《关于进一步促进就业创业工作的意见》……为进一步促进就业、稳定就业提供政策支持和制度保障。
自治区党委改革办社会事业和文化体制改革处处长顾华详说，促进就业是全区经济社会发展的重中之重，农村富余劳动力转移则成为促进就业工作本身的重中之重。尤其在南疆，农村富余劳动力转移已成为实现脱贫致富、促进经济发展和社会稳定的重要途径。
近年来，自治区抓住中央超常规支持新疆发展纺织服装产业的契机，出台纺织服装产业“一揽子”支持政策，打造政策“洼地”，一批纺织服装产业落户南疆，成为吸纳就业的生力军。
从2014年起，自治区安排财政专项资金，支持南疆三地州有一定基础、稍加扶持就能增加就业的传统、特色、优势的“短平快”项目，扩大了南疆三地州特色产业的就业空间。通过一批群众看得见、摸得着、感受真切的小工程小项目，在促进南疆三地州就业工作的同时，还为区域经济发展注入新的活力。
除了重点工程的全力推进，“零就业家庭24小时动态清零”“开发公益性岗位”等常态化机制都在为就业工作提供助力。
我区还在总结以往经验的基础上，继续选送未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养，2015年选送5000名，2016年选送4000名。全区通过实施促进高校毕业生就业专项行动等措施，制定多项突破性就业扶持政策，确保高校毕业生就业形势稳中向好。
据自治区人力资源和社会保障厅统计，今年上半年，全区应届普通高校毕业生79907人，较2015年同期增加4159人，增长5.6%。虽然面临经济下行压力和毕业生数量攀升的影响，但全区应届高校毕业生就业率同比上升了1.2个百分点，少数民族毕业生就业率同比上升1.9个百分点，高校毕业生已就业45453人，就业率为56.89%，就业情况总体保持平稳。
顾华详介绍，近年来，全区形成了自治区牵头统筹、部门协同配合、援疆力量有效参与、属地具体负责的工作机制，促进就业工作形成了合力，制定了产业、金融、财税等一揽子支持政策，促进劳动者稳定就业，劳动者就业稳定度的不断提高，不仅放大了促进就业工作的意义和价值，也为全区促进创业创新工作提供了新的机遇和环境。
创新成为重要动力源
如果说创业和就业为全区经济社会发展构建了稳定的根基，那创新就是全区未来经济社会发展的重要动力源。
党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
在以互联网技术为主导的新一轮科技革命和产业变革中，创新发展是国际竞争的大势所趋。对于新疆来说，创新不仅是未来经济社会发展的增长极，也是建设丝绸之路经济带核心区的必然要求。
近年来，随着国家“一带一路”战略的加快推进，作为丝绸之路经济带核心区的新疆正迎来前所未有的发展机遇，全区在打造创新型新疆的过程中，不仅依靠创新驱动发展，加快以科技创新为核心的全面创新，不断提高自主创新能力，发挥好创新第一动力的作用，同时还依靠改革驱动创新，以体制机制改革激发创新活力。以创新激发生产力、以改革调整生产关系，让改革和创新相互促进的“双轮驱动”的创新格局正在新疆逐步形成。
记者从自治区科技厅了解到，今年，自治区科技厅决定实施的“天山众创行动”，通过整合自治区、地（州、市）、县（市、区）科技资源，共同推进众创空间、星创天地和科技企业孵化器建设，激发各类创业创新人才活力，着力营造全区创业创新良好生态环境。到2020年，“天山众创行动”计划在全区培育众创空间60家、星创天地40家、科技企业孵化器30家，孵化一批科技型中小微企业和新型农业经营主体。
顾华详介绍，自治区在创新领域的重点改革措施就是要建立与“短平快”项目相结合的“四创联动”平台，集合创业、创新、创客、创投多方资源，形成完整的创业生态链和服务体系，让金点子变成金钥匙，通过挖掘创新的增长潜力，真正实现延伸产业链、提升价值链，打造新疆产业竞争新优势的发展目标。
今天，创新增动力不仅助力全区经济社会发展，也为老百姓生活幸福指数的提升，作出了积极贡献。
自2015年以来，全区创业孵化基地（园区）建设力度加大，这些基地和园区，集各项创业支持政策于一体，成为全区大众创业的助推器。
