全市上下认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委要求,坚持红色传承,推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地的愿望和行动,比夏天来得更火热、更迫切。
这份迫切,体现在政府工作的行动当中。
去年3月15日,全国人民代表大会审议通过新修订的《立法法》,赋予设区的市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法权。随后,市人民政府〔2015〕第1号公告公布了《遵义市市级行政许可事项目录》《遵义市市
级行政服务目录》《遵义市人民政府决定下放管理层级的行政审批事项目录》《遵义市人民政府决定向遵义经济技术开发区下放的行政审批事项目录》。
为深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变,去年7月,市人民政府成立市推进职能转变协调小组,由市委常委、常务副市长范元平任组长,市编委、市法制办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市工商局等多家单位共同参与,制定了《遵义市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》《市推进职能转变协调小组关于推广随机抽查制度加强事中事后监管的实施方案》《遵义市推进职能转变协调小组议事规则》,统筹推进简政放权、放管结合、职能转变工作,研究重要领域和关键环节的重大改革措施,提出工作意见和措施报市政府常务会议审议,协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导地方相关工作,督促各级各部门落实改革措施。
优良的环境,是城市发展的澎湃动力,是经济振兴的力量源泉遵义,正全力做好权力的“减法”,换取市场活力的“加法”、城市竞争的“乘法”,激发经济发展的无限生机和活力。
今年5月11日,国务院再次简政放权,减少23项审批事项。遵义市紧随其后抓落实。抓环境就是抓发展,抓环境就是抓振兴。发展环境的好坏,直接决定着一个城市的发展水平。“权力瘦身”是一次痛下决心的“壮士断腕”,也是一场惠及长远的“自我革命”。随着深化行政体制改革的路线图日益清晰,一系列简政放权“组合拳”在遵义持续发力:
——在全省率先全面取消非行政许可事项;
——大力推行行政权力清单制度。以市人民政府〔2015〕第2号、第3号公告公布市级行政机关权力清单和责任清单,共梳理公布6088项行政权力,对应形成6088项责任清单,全面完成市级“两单”编制年度任务;
——深入推进行政审批制度改革,加强行政执法监督;
——在总结试点乡镇做法和经验基础上,要求全市乡镇人民政府按照“9+X”模式,制定并公布权力清单和责任清单。
最大力度削减政府权力,最大程度激活市场动力,为加速振兴注入新的活力
李亮是大学生创业的代表,他先后在两家公司打过工。今年初,李亮认为时机成熟,决定自己创业。
“我一直以为开公司是件很难的事。第一天去政务大厅工商部门核名称,咨询、领表、填表、交表,两三天后就领到了营业执照,而且是营业执照、税务登记、组织机构代码三证合一,其它两个部门我都不去跑了。真是很方便。”如此快捷的办
证速度,让李亮喜出望外。“遵义速度”赢得市民、企业交口称誉,这是遵义市实施商事制度改革惠及百姓的一个缩影。
记者从市工商局了解到,从去年10月1日起到今年5月底,全市已有“三证合一”企业9612户。通过推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,进一步简化了登记手续、减少了审批环节,推动了大众创业。
商事制度改革是营造开放大环境的重头戏。今年1月5日,市工商局组织14个县(市、区)注册登记负责人,召开持续深化商事制度改革工作会议。对注册登记窗口的办事指南、书式表格和示范文本等材料进行修改完善,提供专业化、便利化高效登记注册服务,方便群众办事咨询。改“一审一核”制为“审核合一”制,提高登记效率,大大缩短了审批时限。为深入推进商事制度改革,更好履行事中事后监管的属地监管职责,1月18日,市工商局印发了《关于规范企业工商注册登记管理权限的通知》,文件的出台,进一步方便了市场主体就近登记。
与此同时,注册资本实缴制改为认缴制等各项政策措施的落地,实现了降低市场准入门槛,激发了市场活力。改革前遵义市月平均发展市场主体2400户、月新增注册资本25亿元;改革后月平均发展市场主体4260户、月新增注册资本40.62亿元。注册资本登记制度改革促进了就业增加,实施改革前遵义市月新增从业人员7000人,改革后月新增从业人员1.25万人。
数据显示,截至目前,遵义市市场主体总量为352070户,资本总量达3297.394亿元。仅今年1-5月,全市共增加市场主体26732户,新增注册资本304.57亿元,同比增长分别为33.08%、34.21%。同时,全市新增从业人员6.79万人,同比增长2.93%。截至今年5月底,全市个体私营经济共有从业人员94.02万人。
“新增市场主体户数和注册资本都高于去年同期,说明注册资本登记制度改革的各项政策措施持续发力,在不断深化改革中释放出更大的改革红利。”相关负责人表示。