西安高校云集，有普通高校63所，在校学生75万人，每年有20多万名大学生毕业，2016年更是有27万名应届毕业生，创历史新高。为此，西安市首先大力构建支撑创业政策体系，将高校毕业生就业创业工作作为重中之重。从去年以来，全市出台了针对性、操作性俱佳的创业支持政策23条。同时，加强创业培训引导、贴息创业贷款、免费创业实训、创业孵化、创业跟踪服务力度，并在创业之初给予创业者营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等税费减免。
其次，提供全程孵化支持。针对已经创业的群体，组织其入驻创业孵化基地享受扶持政策，建成创业孵化基地42家，其中在孵大学生企业数734家；针对有创业想法正在启动创业的群体，着力推进新型创业服务平台予以扶持，使其享受创业辅导、项目孵化、融资对接、项目申报、技术共享等服务，建成新型创业服务平台（预孵化机构）9家；针对仅有创业意愿的大学生，组织实施大学生创业实训工程，精选42家优质企业作为大学生创业实训基地。
三是重视创业资金投入。调整完善了创业担保贷款政策，提高贷款额度，扩大贷款范围，实现了对各类创业群体的全覆盖。为进一步鼓励和支持大学生自主创业，带动更多大学生实现就业，积极发挥“西安市扶持大学生自主创业贷款基金”作用，直接扶持800多人创业，提供8000余个就业岗位，贷款企业累计创造产值19.3亿元，实现利税6320万元。
