报告说,为了消除大规模的肃清工作所引发的知识分子阶层的分裂和居民的不满情绪,朝鲜有可能会进行局部挑衅,而明年3月韩美军事演习为其制造了名分,特别是在演习结束后韩国对朝警戒态势较为松懈的时候,朝鲜进行挑衅的可能性较大。
报告介绍说,朝鲜在进行第三次核试验之后进行了前所未有的高强度军事训练,而最近又在西北岛屿集中部署了60多架攻击型直升机和200门多管火箭炮。但报告指出,朝鲜也会对发起挑衅采取谨慎态度,因此很可能会进行不易留下证据、受报复风险较小的网络攻击。
报告预测,原朝鲜“二号人物”张成泽被处决后,人民军内部强硬派的势力增强,朝鲜对韩政策有可能走强硬路线。明年韩朝关系或将出现对立与对话不断反复的局面,很难取得实质性进展。
报告指出,朝鲜最高领导人金正恩很可能通过访问中国和俄罗斯等国,与周边国家加强高层交流,以此来改善对外关系和摆脱被国际社会孤立的局面。只要朝鲜不放弃核研发与经济建设并行的路线,韩朝关系很难得到明显改善。报告还说,朝鲜会要求美国无条件地重返六方会谈谈判桌,也有可能会以进行第四次核试验和发射远程火箭等向美方施压。
从朝鲜内部来看,在过去两年间成功实现世袭的金正恩会为稳定唯一领导体制而努力,可能会进一步清洗张成泽的“残余势力”,实现权力阶级的世代交替。报告说,这表明金正恩个人能力左右朝鲜政策的可能性变得更大,但如果政策成果不明显或是反复出现政策失误的话,这会对金正恩的领导体制产生不利影响。
从经济方面来看,朝鲜为了宣传金正恩的功绩可能会采取加强吸引外资、扩大经济特区等措施,而朝鲜经济政策的掌舵人张成泽被处决后,朝鲜有可能采取保守经济政策,因此经济增长前景并不明朗。